关于在全市团员青年中深入开展“青春建功新农村行动”的意见
各县（市）区委农工办、各团县（市）、区委，各局（公司）团委，市各直属单位团委（总支、支部），市级机关团工委，驻徐各部省属单位团委（总支、支部）：
为深入贯彻市委第十次党代会精神，全面落实团省委《关于组织实施青春建功新农村行动的意见》要求，团结带领全市团员青年为建设社会主义新农村作贡献，市委农工办、团市委决定从今年开始实施青春建功新农村行动。现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
青春建功新农村行动是共青团服务社会主义新农村建设的主要抓手，旨在以“新农村、新青年、新风采”为主题，结合农村经济、政治、文化、社会建设的实际，以培养新型青年农民、发展农村青年文化、促进公共事业发展、创新青年组织形式为着力点，广泛动员社会力量，积极整合团内资源，引导团员青年在社会主义新农村建设中建功立业。
实施青春建功新农村行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实践社会主义荣辱观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以竭诚服务农村青年增收成才为主要任务，坚持与时俱进，加强农村基层团组织建设，进一步激发广大团员青年的建设热情和创造热情，着力构建统筹城乡、全团推进的长效机制，努力为推进社会主义新农村建设作贡献。
二、工作内容
青春建功新农村行动是当前和今后一个时期农村共青团工作的总揽。要把市委精神、团省委部署和我市共青团实际紧密结合，创造性地开展四方面工作。
1、建设小康农村。提高农民收入，改善农民生活，是建设社会主义新农村的根本目的。（1）要大力引导农村青年转移就业。在保持劳务输出工作水平的基础上，进一步挖掘农村青年劳动力转移的新途径，拓宽农村青年的增收渠道。按照以城带乡、以工促农的思路，积极促进农村剩余劳动力的本地消化，提升就业服务的信息化、社会化水平，切实帮助农村青年解决就业过程中遇到的实际困难，实现农村青年在城镇的稳定就业、持续增收。（2）要积极鼓励青年发展现代农业。带头学用科技，带头示范推广致富项目，带头参与农业和农村经济结构调整，带头创建各类经济合作组织，积极推行农业标准化生产，使农村青年在由传统农业向现代农业的转变中实现增收。（3）要不断促进农村青年自主创业。要用艰苦创业、开拓创新、争先创优的精神武装农村青年，大力营造农村青年干事创业的浓厚社会氛围。充分发挥共青团组织的网络优势和人才优势，积极整合社会资源，为农村青年就业创业提供信息、技术、项目、资金等服务，引导农村青年带头发展以农产品加工和农村服务业为重点的农村二、三产业，在促进县域经济发展壮大中实现增收，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。
2、建设活力农村。农村青年是建设新农村的主体。努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年是青春建功新农村行动的重要任务。（1）要加强与农业、科技、财政等部门合作，组织参与实施新型农民培训工程、星火科技富民工程、阳光工程，依托农村青年转移就业创业致富带头人、乡镇（民营）企业家的产业基地和企业或者中介组织等创建培训基地，面向农村青年组织开展科技培训和专业技能培训。（2）要大力选树各类农村青年先进典型。抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，培养和造就经营管理、科技创新、生产养殖、文化艺术等各类人才，进一步完善农村青年人才结构，使之成为新农村建设的领头雁。（3）要深入开展社会主义荣辱观教育。要以“建设新农村，争做新农民”为主题，采取灵活多样的形式，深入农村基层进行社会主义荣辱观教育宣讲，引导农村青年深入领会精神实质，积极践行八荣八耻，努力提高自身的科学文化素质和思想道德素质，争做新型青年农民。
3、建设文明农村。和谐农村是构建社会主义和谐社会的基础。（1）要繁荣乡村青年文化，倡树乡村文明新风。立足农村基层，深入开展丰富多彩、健康向上、青年喜闻乐见的群众性文化活动，打造乡村青年文化知名品牌，培养农村青年文化名人，深入开展文化下乡等活动，城乡互动共同推进农村文化建设。（2）要推进生态环境保护，建设农村美好环境。以“青春装点新农村”活动为抓手，引导农村青年治理村容村貌、美化环境、改变日常生活中的不良习惯、倡导健康文明的生活方式。深入实施保护母亲河行动，教育引导农村青少年牢固树立人与自然和谐相处的理念，牢固树立环境保护意识和资源节约意识，带头发展节约农业、循环农业，为实现农村可持续发展提供支撑。
4、建设和谐农村。（1）服务农村教育卫生事业发展。深入实施希望工程，救助特困家庭学生，援建希望小学，培训师资力量，改善教学条件，帮助贫困地区发展基础教育，切实做好帮助进城务工农民子女上学工作。要积极促进农村教育卫生事业发展，开展支教、支医工作，大力培训农村师资医疗力量，改善农村教育卫生医疗条件。（2）促进城乡互动。充分发挥青年企业家协会、青年乡镇企业家协会的作用，积极帮助贫困地区农村青年提高就业技能、拓宽就业渠道。发动社会力量开发特色扶贫项目，利用当地资源加快脱贫致富步伐。广泛吸纳优势资源，全面推进农村青年中心建设。按照产业布局、结构调整的重点，灵活设置团的基层组织，构建“基层团委+青年中心”的新型基层组织网络。着力发育农村基层各类青年协会社团，建立社会化的工作平台和机制，实施青年发展项目，促进农村青年中心的自我运转。（3）扩大团的基层民主。紧密结合全国农村开展的保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层团干部作风建设和能力建设，不断增强服务农村青年和服务新农村建设的能力。引导农村青年树立正确的民主观念，积极有序地参与基层民主实践，切实增强法律意识，维护自身权益，为促进和谐农村建设发挥积极作用。
三、重点活动
“青春建功新农村行动”是一项需要长抓不懈的系统工程，涉及的工作面广量大，要紧紧围绕服务农村青年增收成才这条主线，深入贯彻“四个抓手”这一基本工作思路，全面实施“新农村六大工程”。
1、农村青年新锐推介工程。（1）充分发掘、选树在农村政治、经济、社会、文化、生活等各个领域作出突出成绩的青年个人、集体，评选表彰全市新农村建设杰出青年、农村青年创业致富标兵、农村青年转移就业带头人、农村青年回乡创业带头人等青年典型，并不断扩大表彰范围，打造一支事迹突出，影响面宽广、带动作用明显的农村青年示范群体，真正形成“两个率先，青年领先”的良好局面；（2）深入开展“小康杯”、“和谐杯”、“新风杯”、“创业杯”、“家园杯”五杯竞赛，每县（市）区选择3—5个新农村示范村，积极开展争创徐州市第二届十大魅力乡村活动，命名表彰一批优秀的农村青年创业基地，培育徐州新农村的品牌和亮点，使之成为我市新农村建设的拉动区和样板田。（3）大力培育新型农村实用人才，深入实施“百万农村青年学百技”活动，加强培训实践基地建设，努力构建立体化、多层次的培训体系。联合农工办、劳动、财政等部门开展农村青年就业技能免费培训活动。继续开展农村青年创业导师团乡村行活动。
2、农村青年创业引领工程。（1）继续开展“农村青年转移就业服务月”活动，加强农村青年培训基地和中介机构建设，进一步规范管理，跟踪服务，加大农村青年转移就业工作的规模化、专业化力度，确保完成每年转移2万人的任务。（2）开展“创业直通车”活动，引导农村青年自主创业。以项目援助、技术指导等方式，进一步整合社会资源，搭建服务平台，积极争取有关部门从政策、资金、技术和信息等方面给予支持，为农村青年创业提供切实服务。（3）积极开展百万农村青年闯市场活动，引导广大农村青年勇当农业产业结构调整的生力军，勇当农业产业化经营的带头人，勇当创办农产品加工龙头企业的先行者，不断促进优势产业资源要素的优化组合，积极推动现代高效农业规模化工程的实施，形成农村经济新的增长点。举行优质农副产品展销会，加强交流与合作，对接人才、技术、项目、资金，推动农业产业化进程。
3、农村青年文化导航工程。（1）开展好我与祖国共奋进—社会主义荣辱观主题教育实践活动。继续开展乡村青年文化节、乡村青年才艺展示大赛等活动，挖掘地方民族文化、民间文化、乡土文化、丰富和繁荣农村青年文化，促进农村先进文化建设。（2）继续开展以送文化、送技能、送医疗、送爱心、送岗位为主“五送”活动，以城乡互动为重要途径，组织城市青年文化工作者、文艺志愿者到基层，医疗卫生工作者、青年企业家到乡村活动，满足农村青年多层次、多样性的物质、精神、文化需求。（3）积极开展“小手拉小手共建新农村”活动，引导少年儿童采取“一对一”城乡结对、征文比赛、儿童画等丰富有效的文化形式，增强对新农村的认识，从小培养建设新农村的热情。
4、农村青年文明行为工程。（1）以“我与环境共友好，携手保护母亲河”为主题，开展系列宣传教育活动。组织农村青年广泛开展“庭院净化、路面硬化、周边绿化、街道亮化、村庄美化”等活动，全面推进“六清六建”农村环境综合整治工作。（2）以开展“文明新风进农家”活动为载体，积极开展争创青年文明村（街）活动，争当青年文明示范户等活动，倡导健康文明的生活方式，改变农村生活中存在的不良习惯。（3）开展“百支青年志愿者服务队进百村结百对”活动，深化大学生志愿服务苏北计划、大学生社会实践活动，定期派出大学生支医、支教、支农志愿者，捐建图书站、文化室、活动室和青年中心。组织动员大学生担当家乡发展的义务宣传员、咨询员和形象大使，献计献策。（4）引导农村青年带头学习应用节约资源、保护环境的先进技术，推广绿色生产模式，发展循环农业和节约型农业。
5、农村青年爱心奉献工程。（1）开展“城乡百村结百对”活动，在全市选择20个青年占主导、经济相对薄弱但发展潜力较大、团组织健全的村，1个村结对1个青年文明号、1名青联委员、1名青年商会（青年企业家协会）会员，并由1名团干部负责协调联系，以团市委为主体推动，努力使20个村成为社会主义新农村建设的先导模范村。（2）开展“城乡百校手拉手”活动，先期组织10所有条件的城市中小学与农村中小学结对，每个城市中小学校结对帮扶1个农村小学“希望之星”班。开展“希望工程助百村”活动，重点对贫困大、中、小学生实施救助。（3）实施进城务工青年发展计划，帮助进城务工青年做好技能培训、文化建设、权益维护等工作，引导务工青年更好地融入务工地，建设第二故乡。开展关爱进城务工青年子女活动，为他们学习、生活、教育创造良好的环境，为他们成长成才提供必要的帮助。
6、农村青年内聚活力工程。（1）加强农村青年中心建设。深化青年中心先进县（市）、区创建活动，进一步规范农村青年中心建设。开展先进县（市）、区优秀青年中心、优秀青年中心负责人等系列评选表彰工作，推动青年中心工作稳步发展。（2）加强农村基层团组织建设。深入推进农村基层团建创新，加快非公经济组织团建力度，不断扩大团的覆盖面。着力加大农村基层团干部的教育、培训和交流，按照“双强”标准配齐团的基层干部。在大学生志愿服务苏北计划志愿者中选拔条件适宜的担任专兼职乡镇团委副书记。着力选配好村团支部书记，积极推荐他们进入村“两委”班子。加强农村学校少先队组织的建设。
四、推进措施
1、建立信息月报制度。工作采取信息月报制度，每月28日上报开展情况和工作进度，团市委将编发工作简报，反映各团县（市）、区委工作开展情况。
2、建立督导检查制度。各地团组织要将此项工作纳入明年目标考核，制定考核细则，加强对平时工作的督促检查，确保“新农村六大工程”落实。团市委将定期组织集中检查、交叉检查等专项督察。
3、建立表彰激励制度。注重挖掘发现活动中的先进典型事例，对工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作措施不力，效果较差的予以通报批评。
五、工作要求
1、加强领导。“青春建功新农村行动”是共青团服务社会主义新农村建设的重要抓手。各级团组织要高度重视，加强领导，全面安排，强势推进。团市委成立领导小组和领导小组办公室，各地也要成立相应的领导机构，落实工作责任，确保“青春建功新农村行动”有序开展。
2、统筹兼顾。“青春建功新农村行动”是当前和今后一个时期整体活跃共青团工作的有效载体。各级团组织要认真把握和处理好服务与建设、内力与外力、短期与长期、继承与创新的关系。要以科学的精神、求实的态度、抓好基础建设，制定长远规划，确保工作扎实推进。
3、务求实效。各级团组织要以高度的事业心和责任感，确保“青春建功新农村行动”开好局、起好步。要坚持分类指导、分级督办、上下联动的原则，确保工作取得成效。
附件：全市“青春建功新农村行动”领导小组成员名单
共青团徐州市委
二○○六年十月十八日
附件：
全市青春建功新农村行动领导小组成员名单
组 长： 市委农工办
陈冠华 团市委书记
副组长： 于 扬 团市委副书记
巩 伟 团市委副书记
李 静 团市委副调研员、组织部部长
成 员： 市委农工办
张子仪 团市委办公室主任、青农部部长
韩 冰 团市委宣传部部长
郭 灿 团市委统战部部长
徐 军 团市委城工部部长
唐玉梅 团市委学少部部长
王 玲 团市委权益部部长
于桂芬 徐州市少先队总辅导员
办公室主任：张子仪（兼）