阳 光 直 选 出 活 力

——睢宁县直选“苏北计划”志愿者服务队队长的启示

         前言：政治路线确定后，干部就是决定的因素。目前，“脱贫攻坚”工程和“突破睢宁”战略已在我县全面展开，冲锋号已经吹响，进军令已经下达，战役能否取得决定性胜利，关键在于选准用好一批敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的干部，引导和激励他们奉献出自己的智慧和力量。因此，如何搭建让干部脱颖而出的舞台、构建让干部脱颖而出的机制，是值得我们深入研究和探索的问题。9月20日，团县委举行睢宁县“苏北计划”志愿者服务队队长直选活动，将选人用人的决定权交给全体志愿者和基层团干，选出了志愿者信任、组织满意的志愿者服务队队长，进一步调动了志愿者的积极性和主动性，对于我县公选机制内容的丰富具有一定的借鉴意义。

         一、公选背景

        1、基本情况。“苏北计划”志愿者是由省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人事厅、团省委通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中服务的方式从应届大学毕业生和本科三年级在读的优秀学生干部中招募，到苏北五市从事为期1年的教育、农扶、经济、法律等方面的服务。2008年，团省委、团市委为了支持我县实施“脱贫攻坚”工程和“突破睢宁”战略，集中全团资源向我县倾斜，其中重要内容之一就是向我县选派了80名“苏北计划”志愿者，服务期限从2008年7月至2009年7月。80名“苏北计划”志愿者来自南京农业大学、中国矿业大学、南京工业大学、徐州师范大学等高校，其中本科以上学历50人，专科学历30人；中共党员17人，共青团员63人，所学专业涉及经济、法律、中文、英语、计算机等专业，服务单位包含财政、计生、民政、农业等9个县直机关单位和15个镇。7月11日，“苏北计划”志愿者来到睢宁之后，在各自的服务岗位上弘扬“奉献、友爱、互助、进步”精神，遵守纪律，服从命令，任劳任怨，辛勤工作，得到了所在服务单位领导的高度赞扬和一致好评。“苏北计划”志愿者积极参加了团县委统一组织的送《今日睢宁》报下乡、电视辩论大赛、关爱敬老院老人等活动，充分展示了志愿者不怕吃苦、勇于奉献的精神，在社会上获得了广泛好评，《睢宁新闻》、《今日睢宁》对此均做了报道。

        2、公选动因。为了便于管理和开展活动，根据志愿者所在服务单位性质和分布地理位置，团县委对志愿者进行编队管理，将志愿者编成志愿者服务一队、二队、三队，以增强志愿者的合作意识和团队意识。队伍组建之后，志愿者服务队队长如何产生，成为一个棘手的难题。问题之一，“苏北计划”志愿者来自不同高校，学历有差别，专业有差别，团县委对他们并不是完全熟悉和了解，直接任命无法保证他们能否胜任队长的职务；问题之二，如果由团县委直接任命志愿者服务队队长，其他志愿者是否认可和满意，是否会服务、支持、配合他们开展活动；问题之三，如果直接任命志愿者服务队队长，会不会让更有能力、更具活力的志愿者丧失了机会和热情，从而影响他们志愿服务的积极性。在广泛调研和征求意见的基础上，团县委书记室研究决定在2008年度“苏北计划”志愿者中公开选拔志愿者服务总队正副队长和志愿者服务一队、二队、三队正副队长，主要目的是通过这种形式更好地发现人才、培养人才，更好地调动和汇集志愿者的智慧，组织引导广大志愿者结合自身特长开展一系列内容丰富、形式多样、主题鲜明的活动，更好地打响“苏北计划”志愿者的品牌。

          二、公选做法

          1、广泛宣传发动。团县委通过团县委网站、QQ群、电话、飞信等形式，发出了《关于公开选拔“苏北计划”志愿者服务总队队长和志愿者服务一队、二队、三队正副队长的通知》，向广大志愿者宣传直选工作的指导思想、目的意义、主要内容、方法步骤以及政策原则，动员和鼓励全体“苏北计划”志愿者报名参加竞选，保证志愿者知晓率达到100％，并要求志愿者所在服务单位的团委书记指导竞选者写好竞职演讲稿，做好竞选者的心理辅导等。

        2、组织开展调研。团县委组织报名参加竞选的志愿者利用五天的时间，根据自己所学的专业和特长，就在“突破睢宁”战略中如何发挥志愿者作用、如何开展志愿活动进行调研，对睢宁的经济社会发展情况有了比较全面的认识和把握，为竞职演讲打下了基础，为开展志愿活动做了准备。

        3、公开竞职演讲。在充分准备的基础上，9月20日，团县委举行了直选大会，参加竞选的志愿者当众发表竞职演讲，阐述自己对从事志愿服务的认识以及当选成功后的工作思路、工作措施。27名参赛者面对近百名评委，他们自己给自己鼓劲，自己给自己信心，微笑着进行他们的竞职演讲，成功地完成了人生中的一次突破，积累了知识和经验，提升了能力和水平。

        4、扩大推荐范围。为了体现公平、公正、公开的原则，团县委扩大民主推荐的范围，将参加直选会议人员的范围扩大到团县委全体常委、各镇团委书记、青工系统团委书记和全体“苏北计划”志愿者。参加会议的人员在日常工作中和志愿者接触多、联系多，对志愿者的日常表现更有发言权，对志愿者的评价更有权威性，将选举队长的权力直接交给了全体志愿者和基层团干，为全体志愿者能够充分表达自己的意愿提供了良好的条件，有利于尊重志愿者的意愿，激发志愿者的热情。

        5、分散用人权利。志愿者竞职演讲结束后，由参加直选大会的全体人员进行无记名投票，从团县委书记到志愿者，每一个人不分职务高低，都只有一票表决权。竞选者能否竞选成功、能否成功当选，取决于个人的日常表现和竞职演讲，决定权掌握在参加会议的每一个人手中。团县委没有事先确定队长人选，没有体现组织意图，而是根据直选大会上得票的多少确定候选人。

        6、公开公平计票。公推直选的各个环节自始至终置于志愿者监督之下.为实现平等参与竞争，团县委对27位竞选者作了必要纪律约束，严禁拉选票、搞贿选等非组织行动。竞职演讲结束后，由未参加竞选的志愿者担任计票人和监票人，当场计票、当场公布，实行“阳光操作”，参加竞选的同志按得票高低当选，得到了全体志愿者、基层团干的普遍好评。

       三、几点启示

        1、公选可以激活工作机制。开展直选“苏北计划”志愿者服务队队长，改变了队长由团县委直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了全体志愿者和基层团干，落实了全体志愿者和基层团干对志愿者服务队队长选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。当选的志愿者通过公平竞争，增添了自信和力量，获得了尊重和理解，增强了志愿者服务队队长在全体志愿者和基层团干中的吸引力和凝聚力，在开展活动中可以得到更多的支持和配合，从而推动志愿者工作和谐有序开展。

       2、公选可以发现优秀人才。通过公推直选，不但让全体志愿者和基层团干按照自己的意愿直接选出了服务队队长，更重要地是发现了一批优秀有为的人才，收到了“直选一人、激励一批、带动一片”的效果。传统的任命方式，使许多有才华的年轻同志失去了表现和发挥自己聪明才智的机会，使许多优秀的人才被埋没和浪费。实行公推直选，让一大批年轻同志得以表现自己，施展自己的才华，同时也有助于他们发现自己的不足，从而促使其更快地成长。