推进青年创业 加快机制建设
奋力开创共青团事业科学发展新局面
——在共青团徐州市十七届二次全委（扩大）会议上的报告
王 成 长
（2008年4月30日）
各位委员、同志们：
这次会议是在深入学习贯彻市委十届五次全会和省第十三次团代会精神的新形势下召开的。会议的主要任务是：紧紧围绕市第十七次团代会确立的目标任务，研究部署2008年全市共青团工作。
下面，我代表团市委常委会作工作报告。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年、奥运会举办之年和团的十六大召开之年，也是徐州解放60周年。当前，江苏已进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，全省上下正为全面建设更高水平小康社会、把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗。全市正抢抓省委、省政府加快振兴徐州老工业基地的历史性机遇，坚持不懈地推进高效农业规模化，加快区域中心城市建设，奋力开创徐州全面小康社会建设的新局面。这为共青团工作指明了前进方向、开启了新的征程。站在新的历史起点上，共青团工作自身也面临着许多新的情况：青年群体的发展变化，要求我们进一步增强思想引导的感召力和实效性；青年需求的日益多样化，要求我们进一步拓展服务青年的途径和手段；政府职能转变和机制改革的深化，要求我们更好地发展团内民主、承担青少年事务；传统领域团建亟需巩固，新兴领域团建亟待加强，团的自身建设亟待创新。面对这些新情况，我们要自觉用科学发展观统领共青团工作实践，认清发展目标、转变发展观念、拓宽发展思路、创新发展举措，坚定不移地把科学发展观的要求贯彻落实到团的全部工作和建设之中。
2008年徐州共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委十届五次全会和省第十三次团代会的要求，细化分解市第十七次团代会确立的目标任务，紧紧围绕“青年创业推进年”、“长效机制建设年”两条主线，努力走出一条符合时代特征、彰显徐州特色的共青团科学发展之路。
按照上述要求，2008年我们必须做好以下几方面工作：
一、开展“青年创业推进年”活动， 全力服务徐州老工业基地振兴
把推进青年创业作为今年全市共青团工作的重中之重，引领青年投身解放思想、创业创新的火热实践，让“青年怀壮志、创业正当时”的奋进之歌响彻淮海大地。
推动青商会全面活跃。创新活动形式，优化会员结构，完善运行机制，以更高的定位、更优的服务引导青年企业家在徐州老工业基地振兴中担当生力军。
以活动凝聚会员。创新青商会活动模式，围绕发展主题设计全年菜单式活动，注重活动内容、形式、时间的层次性，由会员根据个人兴趣和需求自主选择，提高青商会活动的针对性和参与度。激发青商会内部活力，通过开展沙龙、考察、联谊等活动，增进会员之间的彼此了解，搭建交流合作的稳定平台。坚持“走出去、请进来”，依托淮海经济区、徐州都市圈，加强与兄弟省市商会的交流协作，推动产业、项目和资本的有效对接。深化国际性、区域性交流，组织青年企业家赴台湾、温州等地开展商务考察，为会员跨区域经贸合作创造条件。全方位服务青商会会员及其所在企业，协助解决实际问题，在服务中提升凝聚力。通过以上活动的开展，实现三个转变，即：由被动参加活动向主动参加活动转变，由参加单一指令性活动向自主选择菜单式活动转变，由联谊性活动向发展性活动转变。
以换届促进活跃。全力做好今年九月份市青商会的换届工作，进一步发掘我市商界优秀青年资源。把好入口关，严格入会标准，不一味求大求高，围绕工程机械、商贸等徐州主导产业，注重吸收发展潜力大、产业层级高的青年企业家入会；畅通出口关，对年内未参加任何活动的会员视为自动退会。推进县区青商会建设，将其纳入年度量化考核，六县（市）、贾汪区要在年内组建青商会，形成市、县两级联动的工作格局。通过青商会的规范化建设，提升吸引力，实现由分配指标拉会员向公开竞争当会员的转变，把徐州青商会打造成淮海经济区最具活力的商会。
以培训提升素质。积极整合社会资源，适应会员学习需求，寻求企业发展热点，与北大、清华、中央党校联合开办青年企业家在职EMBA及境外高级经理人培训班，以“青商会论坛”为载体，邀请国内著名经济学家开办讲座、答疑解惑，帮助青年企业家学习掌握经济、管理等方面的最新知识。大力选树青年企业家典型，开展两年一度的“徐州市十大杰出青年企业家”评选，努力建设一支青年企业家明星队伍，把青商会会员打造成徐州商界的青年精英。
引导青年投身徐州老工业基地振兴。把城市青年职工成才的需求转化为立足岗位创业创新的活力，努力开辟服务发展促振兴的新局面。
实施青年科技创新行动。围绕以工程机械为代表的高端制造业、以光伏产业为代表的高新技术产业等徐州主导产业，通过青年科技创新竞赛等活动进一步提升自主创新能力，鼓励和引导青年科技工作者在核心产品生产研发中参与攻关、力求突破。着力培养一批推动自主创新和产业升级的青年科技创新能手，通过青年科技创新成果展示会、网上发布会，促进青年人才与项目、科技成果与市场的有效对接，使广大青年科技工作者的创新成果切实转化为促进老工业基地振兴的现实生产力，使青年科技工作者成为徐州老工业基地振兴的领跑者。
实施青年技能提升行动。围绕工程机械产业和商贸物流产业，深化“青工技能振兴计划”，开展导师带徒、技能比武、职业技能培训鉴定等活动，培育青年良好职业素养、提升岗位创新创效能力。通过评选表彰、选树典型，引导青年精通岗位技能、立足岗位成才，使青年工人成为徐州老工业基地振兴的助推者。
推进农村青年创业致富。以“青春建功新农村”行动为统揽，提升农村青年增收本领，服务农村青年创业发展。
大力发展高效规模农业。深入农村开展调查研究，了解全市农业发展现状，全面掌握高效农业产业规划、产业规模、产业结构等情况。整合涉农部门资源，协助农口部门开展高效农业技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。以科技为先导，引导青年农民试种新品种、运用新技术、生产新产品。以专业合作组织为纽带，引导青年能人立足城乡大市场、做活农产品流通。以创办农产品加工龙头企业为牵动，引导青年农民做大农业规模经营，延伸农业产业链，实现农产品在加工、销售、流通环节的循环增值，提高土地的产出效益。
有效服务“突破睢宁”战略。围绕市委、市政府重点帮扶睢宁县的部署，充分整合团内资源，政策向睢宁县倾斜。今年重点组织百名“苏北计划”志愿者深入睢宁“三农”工作一线服务，协助组织部门组织大学生村官到睢宁经济薄弱村任职。力争经过两年努力，实现“苏北计划”志愿者和大学生村官在睢宁行政村的全覆盖，为睢宁县农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，新农村建设取得新成效提供人才智力支持。
促进大学生创业。组织开展大学生创业大赛，加强对大学生就业创业技能的指导，深入开展“青年企业家进校园”、“大学生村官进校园”、“十大杰出青年进校园”等系列活动。优秀人才走进校园，走近大学生，分享成长体会与成功经验，激发广大青年学生的创业热情。组织大学生进社区、进企业，实现校地互动。充分发挥青商会作用，拓展大学生带薪就业见习岗位，拓宽就业渠道和实习岗位来源，为大学生创业提供实践机会。
二、开展“长效机制建设年”活动，探索建设科学发展示范单位
努力构建共青团长效机制，杜绝短期化与片面政绩观，克服功利与浮躁，按照以青少年为本、全面、协调、可持续发展的要求，把科学发展观贯彻到团的各项工作之中，探索建设科学发展示范单位。
加强“述学”制度建设。倡导“终身学习”的理念。实施“述学”制度是创建学习型机关、培养学习型干部的有效抓手，同“述职”、“述廉”共同构成有机的年度考核体系。学习的形式注重实践学习与理论学习的结合，实践学习多采用集中方式，理论学习以自学为主，重视党组中心组学习，提倡参加以国民教育体系为主的学历提升。学习的内容应注重全面学习，强调理论与实践的结合，克服“零星学”、 “一般学”，注重“系统学”、“深入学”，使各级团干部在理论修养和解决实际问题的能力上有新的提高。学习的考核应结合年终干部考评，采取个人述学、群众评学、组织考学相结合的办法，对团干部学习情况和效果进行全面评价，并把考核结果作为评先争优的重要依据。
加强活动规范化建设。倡导“有始有终”的理念，提高共青团活动的延续性、完整性、实效性。注重活动前、中、后的协调推进，活动前期突出整体策划，整合资源、打组合拳、唱大合唱，活动中期突出节点推进，活动后期突出资料的收集归档和经验总结，形成科学规范的活动流程。活动的内容要紧紧围绕党政中心工作和青少年所需，充分尊重青少年群体的需求和爱好。活动的形式以青少年喜闻乐见的比赛、竞技、PK形式为主要载体，以青少年关注度高的网络媒介为主要平台。活动的规模应科学安排，除重大节庆日和重点项目之外，一般以中小规模活动为主。着力保持活动的连续性，坚决杜绝只办“首届”、不做“第二”的不良倾向。活动的效果要体现在实处，坚决杜绝重形式轻内容、重花样翻新轻实际成效的活动。要探索建立共青团活动的目标评价体系，对活动的各类要素进行科学评估，形成科学的活动评价机制。
加强评比表彰体系建设。倡导“奖以稀为贵”的理念，推动评比表彰的规范化管理，维护和提高表彰奖励的激励效应。将团的表彰纳入程序化、规范化的轨道，明文规定各类表彰的名称、数量、条件等要素，形成相对固定的共青团表彰体系，杜绝表彰设置随意性大、奖励过宽过多过滥的现象。对表彰奖励的各个环节进行科学管理，信息发布公开透明，表彰申报实行网络化，坚持好中选优的原则，在表彰过程中大胆引入竞争淘汰机制，对表彰候选单位、个人实行网上公示，接受社会监督。通过公平、公开的操作，真正调动起单位和个人参与评先争优的积极性，切实发挥表彰先进、总结经验、树立榜样、推动工作的作用。
加强目标考核体系建设。倡导“以考核推进工作”的理念，建立科学的共青团工作目标考核体系，开展争先创优竞赛。考核内容依据全委会确定的年度工作计划，突出考核重点工作，兼顾考核全面工作。考核方法以量化考核为主，量性考核为辅，适当增加个性化考核指标，采取年终考核与平时考核相结合的方式，切实提高考核的针对性。考核结果公开，把考核结果与评比表彰挂钩，并及时向党政部门、组织部门反馈，真正让考核成为工作的推进器、加速机。
加强机关效能建设。倡导简约理念，推行简约工作法，树立简约工作作风，打造“简约共青团”。简约不等同于简单，简约是简化工作程序、提升工作效率、提高工作质量。办事程序简化，减少办事环节，规范办事流程，提高办事效率。组织会议简短，精简会议、合并会议、缩短会期，提倡开短会、开小会、讲短话，除特殊会议之外，提倡团干部脱稿讲话。制发公文简捷，根据工作需要，严格精简公文，严格控制公文印制和发放范围，大力推进电子政务、提倡无纸化办公。调查研究简朴，不接送，不陪同，倡导轻车简从、朴素务实。公务接待节俭，严格规范接待标准和规格，避免浪费。
三、以两个主题活动为重点，全面协调推进青少年事务
以奥运会为节点，围绕“青春迎奥运”和“思想大解放、青年争先锋”两大主题，统筹开展全年各项活动，有效服务党政中心工作，全面促进青少年成长发展。
开展“青春迎奥运”主题活动。开展“文明迎奥运、健康迎奥运、学习迎奥运、法制迎奥运、发展迎奥运”为主要内容的“青春迎奥运”系列实践活动。组织“奥运火炬传递观摩团”，升华青年对奥运精神和爱国主义的理解与认识。以志愿服务传递奥运精神，推进“青年文明号奥运服务月”，倡导文明礼仪、整治公共秩序、提高服务质量，掀起“迎奥运、讲文明、树新风”的热潮。活跃青年群众性文化活动，举办“彭彭、城城”徐州青年卡通形象设计大赛，举行“爱在彭城，情系奥运”海誓山盟婚典，用多种形式的活动营造喜迎奥运的强大声势。
科学引导青少年爱国热情。充分利用北京奥运会开幕、五四运动89周年、团的十六大召开等契机，大规模开展“团干部走近大学生”、“团干部走近社区青年”等系列活动，进一步密切与青年的联系，引导青少年把爱国热情转化为刻苦学习、勤奋工作的实际行动。以高校为突破口，积极运用网络、QQ群、手机短信等信息平台，建设青少年舆情分析系统平台，培养“青年信息员”队伍，及时掌握、分析、反馈青少年群体的思想动态，更好地为党委政府青年工作决策服务。
开展“思想大解放、青年争先锋”主题教育活动。引领全市团员青年在打一场思想解放的淮海战役中争当先锋，以思想的大解放推动共青团事业的大发展。开展科学发展观学习实践活动。把握学习调研、查找分析、解决问题三个阶段，组织全市各级团干部自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点解决制约团的事业科学发展的重大问题，着力在转变思想观念、提升发展能力、创新体制机制上取得新突破，开创共青团事业科学发展新局面。开展“解放思想、青年争先”大讨论活动。以“思想大解放我们怎么干”为主题，广泛组织团员青年开展生动活泼、富有成效的学习、讨论、交流活动，通过网络问计、专题调研、青年论坛等方式，推动全市团员青年投身“创业、创新、创优”的新实践。开展“三创三评”主题实践活动，鼓励青年工作者创新思路、评优秀案例，创造业绩、评优秀团队，创优机制、评优秀活动，以实际行动营造“思想大解放、服务大发展”的浓厚社会氛围，在经济社会各条战线的发展实践中争当先锋。
推动改善青少年民生，服务青少年成长发展。树立以青少年为本的理念，切实为青少年办实事、解难事、做好事。预防青少年违法犯罪，深化“青少年维权岗”创建，坚决防止校园命案发生，全力夺取平安创建综合治理工作“六连冠”。加强12355青少年服务台建设，畅通青少年诉求表达渠道。推动志愿者事业发展，重点建设大型活动志愿服务队伍，使“志愿者”成为徐州共青团工作的名片。大力扶助弱势青少年群体，提高公益助学活动针对性，探索希望工程面向低保家庭子女的救助机制，推进城乡团组织、城乡青少年结对互动，推动不同青少年群体平等交流、互帮互助、共同发展。深化保护母亲河行动，开展“参与‘两路’整治、建设生态家园”主题活动，促进青少年生态环保意识的提升。打造青少年文化活动品牌，深入推进 “彭城K歌王”、“魅力校园青春偶像大赛”等活动，打造一批吸引力强、影响力大、生命力持久的青少年文化活动品牌，丰富青少年文化生活。坚持全团带队，实施团队一体化分层教育计划，深化社会主义荣辱观教育，促进少先队员道德习惯的养成。
四、建设充满活力的共青团组织
坚持党建带团建、团建重创新、全团抓落实，深入推进区域共青团整体化建设，切实提升各级团组织的整体活力。
完善以团组织为核心的“一体多翼”组织体系。加快形成党领导下以共青团为主体，以青联、青商会、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的组织体系，实现对青少年的全覆盖。联合组织部门进一步推进县区团组织的换届，加强对青联、青商会、学联、少先队的指导，以换届为契机促使其全面履行职能、发挥作用。大力培育团属青年社团，广泛联系青年自组织，做到“掌握动态、引导取向、施加影响、促进合作”，发挥青年自组织在促进青年成长和服务社会方面的积极作用。发挥青少年宫等校外阵地的作用，实现经济效益和社会效益的双赢。
全面推行“一团一品”建设，打造特色品牌。创建“一团一品”的根本目的在于突出工作重点、培育特色品牌、激发基层活力。“一团一品”的概念是相对宽泛的，并不仅局限于“一团”创“一品”，而是指基层团组织根据自身实际凸显工作特色，既可是几个基层团组织合办一个品牌，也可是一个团组织发展几个特色品牌。各级团组织应突出本系统、本区域特点，自主设计和创建长效性的品牌活动。农村团组织重点围绕发展高效规模农业和新农村建设，学校团组织重点围绕大学生创业就业和社团建设，企业团组织重点围绕科技创新和技能提升活动，市直单位团组织重点围绕优质服务和效能建设。提高“一团一品”创建的实效性，采取切实举措，深入开展调研，通过互评互访、现场观摩、交流会等形式，把“一团一品”打造成为徐州共青团最活跃的细胞，形成“百花齐放”的工作格局。
全面推行“阳光共青团”建设，扩大团内民主。推行阳光团务，把互联网作为联系青年的第一平台，重点加强市县团属网站建设，六县（市）、贾汪区要在年内建立团属网站，并将网站建设工作纳入年度考核，推动形成省市县三级网络集群。在团务运行中广泛使用博客、播客、论坛、QQ群、BBS等新兴网络载体，注重加强与青年的互动交流。规范各级团的全委会、常委会、书记办公会议事制度，全面落实重大事项民主决策制度。推进阳光政务，公开团的领导班子个人信息、联系方式、工作分工，公示所有团属评选、表彰、考核过程和结果，公布工作运行流程和机关管理事项，接受青年和全社会监督，让行政事务在阳光下运行。打造“阳光形象”，通过开展形式多样的学习交流和文化活动，引导团干部内外兼修、提升素质，打造“有能力、有魄力、有活力”的团干部形象，把团干部塑造成为团员青年的形象代言人。
全面提升团干部能力，培养优秀青年干部。以建设学习型团干部队伍为目标，以新任团干部和兼职团干部为重点，市团校与中央团校、省团校合作开展大规模团干部培训，帮助广大团干部更新知识，每年举办两期培训班，力争在五年内对三级团干部轮训一遍。今年，全市各级团组织要有侧重的加强团干部的策划能力、创新能力建设和学风、工作作风建设，提升各级团干部的综合素质，努力打造一支“想干事、会干事、干成事”的“事业型”团干部队伍，为徐州共青团事业的发展提供坚强保障。
同志们，科学发展是时代的主题，徐州共青团要在新的形势下有所作为，获得更大的发展空间，就必须以科学发展观把握新形势、研究新问题、开创新局面。走在前列是我们不懈的追求，干在实处是我们不变的品质。让我们在市委的正确领导下，全力投身共青团事业科学发展新实践，坚定信念，奋发有为，开拓创新，团结带领全市团员青年，为“全面奔小康、建设新徐州”作出新的更大贡献！