抓机遇 创特色
努力实现徐州少先队事业新跨越
——在徐州市少先队工作会议上的讲话

 

（2006年2月28日）

同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和团省委、省教育厅、省少工委《关于建立中小学少先队工作“三纳入”体系的意见》（以下简称《“三纳入”意见》）的精神，回顾总结2005年全市少先队的各项工作，研究部署2006年的目标和任务，激发全市各级少先队组织抢抓机遇，鼓足干劲，转变作风，努力实现徐州市少先队事业的新跨越。
下面，我就去年的工作和今年的任务，向会议作报告。
2005年全市少先队工作的简要回顾
2005年是我市少先队工作全面活跃、成绩显著的一年。全市各级少先队组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，以加强和改进少先队员的思想道德建设为重点，锐意创新、团结拼搏，各项工作取得了新的成绩，全市少先队工作呈现出活跃发展的良好态势。
一、全面学习贯彻第五次全国少代会精神
2005年“六一”期间，第五次全国少代会在北京隆重召开，这次大会对少先队事业的发展有着非常重大的意义。会前，我市广大少先队员积极响应全国少工委号召，开展少先队员光荣感教育、红领巾提案和红领巾“心愿卡”征集活动，经过全队的一致努力，我们向大会报送了2000余份“心愿卡”和红领巾提案，表达了我市少先队员对大会美好的祝愿和自己的心声。我们还按照规定的办法和程序认真做好少代会代表的推选工作，我市推荐的少先队员代表丰县子侠小学的侯贺同学、徐矿集团中心小学的李婉嫕同学、辅导员代表徐州市少先队总辅导员于桂芬老师光荣地出席了代表大会。大会闭幕后，我们迅速召开专题会议进行传达，我市应邀出席代表大会的三位代表向少先队员和辅导员们描述了少代会的盛况，传达了党和国家领导人对少先队员的关怀和希望，增强了广大少先队员和辅导员的责任意识，在全市范围内掀起了学习第五次少代会精神的高潮。
二、在未成年人思想道德建设中，少先队自主化进程扎实推进
一年来，市少工委认真贯彻落实中央8号文件和第五次全国少代会精神，在未成年人思想道德建设中注重发挥少先队员的主体作用，把少先队自主化建设作为巩固和扩大少先队教育功能的基础工程：一是开展了“四城同创 我当先锋”活动。动员和组织广大少先队员当一次爱国主义教育基地的志愿者、种植（或认领）一棵小树苗、清扫一次家庭周围的环境卫生、参与一次清除野广告的行动，少先队员人人参与、个个负责。徐师一附小、大马路小学、解放路小学、和平桥小学、铁货街小学、奎山中心小学等一大批少先大队抓住时机、紧跟形势开展了各具特色的争创活动，在“四城同创”中发挥了积极作用。市委书记徐鸣同志欣然为奎山中心小学的“淮塔小卫士”题词：“发扬淮海精神，做新时期的好少年”，全市少先队员受到极大的鼓舞。二是成立了队长学校。对少先队小干部进行系统培训，通过队的历史、基础知识、工作技能、民主作风、少先队科研等培训，小干部们工作有了方法，活动有了思路，协调有了能力。与此同时，突破传统的培训模式开展了“同步培训”。对辅导员、队干部在少先队工作中重叠、交叉的知识和技能在同一时间内集中培训。2005年，全市有100对（一对一）辅导员和队干部接受了“同步培训”。队干部心情愉悦、思路开阔，工作的积极性和主动性随着师生关系进一步融洽得到激发，为少先队自主化建设奠定了良好基础。三是让少先队员当家做主。市少工委精心策划，积极创造条件引导少先队员当家作主。在举办的“引路者风采”辅导员队列比赛等活动中，让少先队员担任评委。通过先期专项培训，教会“小评委”必须的知识和方法，提出明确要求。比赛过程中，“小评委”们行使小主人的权力，认真、公平地评判，并对老师和同学们在比赛中取得的成绩、出现的失误做出大胆地评价，少先队员的自主能力得到了锻炼和提高 。
三、全队抓基层、全队抓落实，少先队自身建设得到提高
2005年，全市各级少先队组织按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，不断加强和改进自身建设。一是基础建设得到巩固。市少工委印发了《队室规范标准》和《基础建设统计表》，指导、督察各级少先队组织的基础建设情况，为全市少先队工作均衡发展做出了积极努力。泉山区少工委、大屯煤电集团公司少工委认真落实、逐家验收并及时上报验收情况，基础建设不断巩固。二是组织建设进一步加强。市少工委开展了“引路者风采”辅导员队列比赛，鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区、新沂市、睢宁县等单位认真准备、严格训练，在比赛中取得了优秀成绩，充分展示了我市辅导员队伍朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。2005年，市少工委还加大中队组织的建设，注重中队辅导员的培训力度。泉山区的“队列比赛”、云龙区的“五心教育”、大屯的“快乐中队创建”，邳州、睢宁、新沂等地的辅导员培训工作，取得显著成效，中队组织成为团结教育和凝结广大少先队员的主阵地。三是少先队文化建设取得新突破。一方面树立典型，激发少先队员的进取心。开展了红旗大队、优秀中队、优秀少先队员、辅导员的评比表彰，推出了“全国十佳少先队员”侯贺、“全国优秀辅导员”于桂芬为代表的一批先进典型，引导广大少先队员、辅导员勇于争先、勇创佳绩。另一方面加强有形文化的建设，红领巾广播站、小电视台、小导游、小记者团、小志愿者活动十分活跃，在纪念抗日战争胜利60周年的活动中，铜山县张集中心小学的“抗日烽火在江苏”小记者考察报告获省一等奖；鼓楼小学、徐师一附小的少年军校获“全国优秀少年军校”荣誉称号，市少工委举办了少年军校活动，70余名队员接受了军事理论、军事操练、军事常识的培训。四是少先队理论研究取得新成绩。辅导员队伍的优化，对少先队工作的开展有着积极的意义，市少工委开展了辅导员论文评比和省级课题的跟踪调查工作。各基层少工委积极选送200余篇论文参赛，经过认真评选，有3篇论文被推荐参加省级比赛分获二、三等奖。
四、完善机制，促进少先队工作不断推进
为促进少先队工作的不断推进，市少工委逐步建立了各项管理机制，并在实施过程中进一步加以完善和提高。一是完善了自主管理机制。一方面完善民主选举制度，允许一岗多人，若干队员共同做好一件工作，大大调动了队员的积极性，培养了团队精神，促进了工作的自主性。另一方面完善队长轮换制度，提出“见习队长”的思路，让新队长先见习再实干，以老带新，减少新队长的工作失误，使工作更加有序地自主开展。二是完善了定期调研机制。调研是了解基层第一手资料的最好渠道，市少工委制定了调研计划，先后到九里、鼓楼、泉山、丰县等地开展调研活动，通过听汇报、查资料、实地考察等形式，了解基层情况、解决存在问题。三是完善了评估监督机制。我们一方面采取定期例会的形式加大监督实施力度，另一方面制定了《徐州市少先队基础建设工作考核细则》，对全市少先队工作进行量化考核，加强了少先队的基础建设。
过去的一年，我市少先队各项事业取得了稳步的发展。各级少先队组织紧密结合形势特点和自身实际，为少先队的建设和徐州的发展做了大量的工作。这些成绩的取得离不开教育行政部门和社会各界的大力支持，离不开少先队辅导员和少先队工作者的奋力拼搏。在此，我代表市少工委向长期支持少先队事业发展的教育行政部门和社会各界表示衷心的感谢！向广大少先队辅导员和少先队工作者致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题和不足，主要是少先队工作发展还不平衡，少先队辅导员的创新意识有待加强、工作作风有待转变，少先队理论研究有待深入。我们要高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。

2006年全市少先队工作的主要部署
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是在新的起点上推进“两个率先”的关键之年，同时也是落实第五次全国少代会精神的关键之年。各级少先队组织要充分认识少先队事业发展的新形势，充分了解少先队事业发展的新要求，积极拓展少先队事业发展的新思路，全面创新工作内容和工作体系，加强少先队基层组织的能力建设，切实为少年儿童的健康成长提供全方位的服务。
2006年全市少先队工作的指导思想和总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神和胡锦涛总书记对少年儿童提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，按照“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，积极推进《“三纳入”意见》，全面实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》（以下简称《纲要》），深化体验教育，加强组织建设，完善工作机制，优化工作环境，全力推进徐州少先队事业的新发展。
一、突出重点，构建少先队工作的新格局
1、全面实施《纲要》。《纲要》的出台有助于广大辅导员把握少先队工作的基本规律、促进少先队工作的科学发展，对指导和规范辅导员的工作、明确其工作任务、加快少先队事业的发展有着重要意义，市少工委将全力推进《纲要》的实施，出台《徐州市〈纲要〉实施推进计划》，采取试点先行、分类指导、区域推进的方式实施《纲要》，适时分片召开实施《纲要》推进会，推广《纲要》实施试点单位的经验，同时配套推出《中队辅导员工作记载簿》，促进《纲要》在全市的全面实施，努力活跃中队，使少先队工作的管理具体化、系统化、科学化，各级少先队组织要配合市少工委实现区域推进、逐步到位、整体覆盖的目标，认认真真抓学习培训，切切实实抓《纲要》达标，红红火火抓特色创建。
2、认真落实《关于进一步加强少先队工作的意见》和《“三纳入”意见》。要把认真贯彻中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》作为2006年的一项重点工作，各级少先队组织要广泛宣传、认真落实，主动加强与党政有关部门的汇报、沟通，联合有关部门出台本级加强少先队工作的具体措施，对八部委《意见》中的相关政策进行细化和落实。要落实《“三纳入”意见》精神，对本级还未落实的相关政策进行重点协调，特别是针对辅导员队伍建设、少先队活动时间、阵地等问题，要加大力度，逐个解决。市少工委将联合教育部门督查《“三纳入”意见》的贯彻情况，确保相关政策落实到最基层的少先队组织和辅导员身上。
二、深化品牌，实现少先队体验教育新跨越
3、深化“雏鹰争章”活动。要以《纲要》的普及和实施为契机，优化争章内容，面向全体少年儿童，从日常生活及学习的具体环节入手，把“雏鹰争章”作为少先队员素质发展评价体系和奖励的重要手段，要依据素质教育和新课程改革的要求，积极探索“17枚基础奖章”纳入综合实践课程和校本课程的有效途径，并结合地方特色创设特色奖章。不断完善以思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本框架的雏鹰争章体系，市少工委将认真总结、推广典型经验，并进一步推动“雏鹰争章”活动社会化运行机制的探索，实现雏鹰争章与新课程的有机衔接。
4、深化“手拉手”活动。各级少先队组织要立足于本地区、着眼于长期互助，以“城乡少年儿童手拉手”、“城市少年儿童与进城务工就业农民子女手拉手”、“非留守儿童与留守儿童手拉手”为主，广泛开展手拉手活动。有条件的地区或学校可以适当开展跨地区的“手拉手”活动。通过“手拉手”活动加强少先队员和队组织之间的交流、互助、服务，引导少年儿童了解国情、认知社会，从小培养爱国主义、集体主义和社会主义精神，塑造乐于助人、团结友爱的健全人格。
5、深化“同步培训”。“同步培训”是加强少先队自主化建设、优化少先队自身建设的有效途径，也是我市少工委近年来探索的一项特色培训方式，队干部与辅导员同步接受培训，加速了少先队的信息传输，为少先队工作的顺利开展提供了保证。市少工委将在原有基础上进一步丰富培训内容，改进培训形式，探索培训课题，总结和推广培训经验。各级少先队组织要积极配合开展“二级同步培训”，扩大培训覆盖面，增强培训效果。
6、大力开展“我是‘十一五’小主人”活动。“十一五”是我市实现“两个率先”的关键时期，也是全面建设小康社会的攻坚阶段。全市各级少先队组织要紧紧围绕党的中心工作开展活动，发挥少先队组织的独特优势，引导少先队员了解“十一五”规划，感受家乡变化，关注家乡发展，树立创造志向。市少工委将以“我是‘十一五’小主人”主题活动为统揽，通过“队长学校”、“少年军校”、“少年科学院”、“红领巾理事会”等形式培养广大少先队员的小主人意识，落实体验教育思想，同时开展“少年科技文化活动”、举办“少先队鼓号大赛”、“黄金屋里去寻宝——红领巾读书、读报活动”、“我为建设社会主义新农村献一计”、“纪念长征胜利70周年”等活动。积极参加全国“魅力少先队”系列评选活动，促进少先队组织的全面活跃。
三、夯实基础，切实提高少先队组织的服务能力
7、加强红领巾社团建设。大力发展红领巾社团是活跃少先队组织形式、加强少先队自主化建设、增强少先队凝聚力的重要形式，我们要积极探索学校大队部领导下的红领巾社团建设与管理机制，引导兴趣爱好一致的少先队员自主组建红领巾社团，以体验教育为基本途径，以小记者、小导游、少科院等社团为形式，开展科技、文体、社会实践活动。市少工委将开展“红领巾社团动动动——服务家乡发展大行动”，发挥社团的灵活机制，服务经济社会的发展。
8、加强农村少先队的工作。发挥农村乡镇中心校少先队组织的带动作用，要通过城乡“手拉手”互助结对方式，从制订具体措施入手，进一步帮助农村薄弱学校健全少先队组织，按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的标准，进一步提升农村少先队工作水平。农村少先队组织要扎实开展工作，要让“领巾飘起来、队歌唱起来、鼓号响起来”，大力开展“科技小能手”、“文明小使者”等活动，引导少先队员为建设社会主义新农村贡献力量。
9、加强少先队文化建设。一方面要继续加强少先队文化建设有形化探索，增强少先队文化的感染力，大队部、队室、红领巾广播站、红领巾电视台、少先队体验教育基地等都要挂牌。另一方面要大力挖掘、积极培育优秀的少先队集体特别是中队集体的典型和少先队员身边可亲、可信、可学的榜样，并在少先队组织中和社会上广为宣传，今年市少工委将继续选树一批先进集体和个人。
10、加强辅导员队伍建设。要倾心打造一支有责任心、进取心、衷爱心的辅导员队伍，要在政治、工作、学习、成长成才方面关心少先队辅导员，对做出突出贡献的辅导员要大力表彰。要以《纲要》实施为重点，加大对学校大、中队辅导员培训，市少工委将开展实施《纲要》的专题培训和实施《纲要》活动方案设计大赛，选拔辅导员参加省少先队辅导员工作技能竞赛。继续倡导“科研兴队”的思想，大力鼓励广大辅导员和队组织广泛建基地、立课题、搞研究、写论文，提高辅导员的科研水平。大力发展志愿辅导员队伍，保证队队都有志愿辅导员，能经常辅导队员开展活动，同时进一步调动社会力量、挖掘社会资源，优化少先队员成长环境。
11、活跃中学少先队工作。要严格按照《纲要》要求，进一步加强中学少先队组织建设，把握中学少先队员的成长规律，以青春期知识、法律知识、志愿服务活动以及关注学习生活等内容开展好少先队教育活动，做好推优入团工作，加强团前教育，同时各中学少先队辅导员要注重中学少先队发展的理论研究，不断总结经验，寻求中学少先队的新发展。
四、“全团带队”，营造少先队发展的良好氛围
全市各级团组织要进一步落实“全团带队”的工作要求，大力营造“全团带队”的良好氛围。团组织要加强对少先队工作的规划、领导和支持，要在工作规划中确保少先队教育内容的应有比重。在考核奖励中充分体现少先队工作的应有地位；要在开展青少年思想教育、文化建设、科技创新和权益保护等方面工作时根据少年儿童身心实际；发挥少先队组织的教育优势，开展生动有效的少先队活动。要以强化自身建设为依托，切实加强少工委的建设，尤其注重探索中学团队一体化工作的新思路、新模式，抓好团队衔接、团前教育和推优入团工作。同时各级少先队组织要积极争取共青团组织的支持，要认真学习宣传共青团的重要文件，注重少先队活动与共青团工作的内在联系，要吸收和借鉴共青团的理论、实践成果，要学习共青团的优良作风，真心实意地服务少年儿童的健康成长。
同志们，新的一年已经开始，“十一五”规划的美好蓝图等待着我们去描绘，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步狠抓基层、狠抓落实，与时俱进、开拓进取，努力实现徐州少先队事业的新跨越，让星星火炬、代代相传。