举全市青年之力  务科学发展之实

为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春

在中国共产主义青年团徐州市第十七次代表大会上的报告

 

王成长

（2008年3月11日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团徐州市第十六届委员会向大会作工作报告，请予审议。

共青团徐州市第十七次代表大会，是在认真贯彻落实党的十七大精神、市委十届四次全会和团省委十二届七次全会精神，加快徐州老工业基地振兴，推动我市经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在新起点，谋划新思路，推动新发展，团结带领全市广大团员青年为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春。

一、过去五年的工作回顾和基本经验

市第十六次团代会以来，徐州共青团在市委和团省委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“继承、创新、务实、发展”为主线，解放思想，锐意创新，开拓进取，扎实工作，为我市经济和社会各项事业的发展作出了积极贡献。

过去五年，全市各级共青团组织始终坚持以马克思主义中国化的最新成果武装青少年，青少年思想政治教育工作取得了新成效。我们始终把教育引导青少年作为共青团的首要政治任务，加强理想信念教育，着力打牢当代徐州青少年共同的理想根基。抓住“五四”、“七一”、“十一”等重大节日和建党85周年、建团85周年等重要契机，广泛开展“我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育活动，唱响了爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。拓展“手拉手”、“雏鹰争章”、 “红领巾心向党”等少先队实践教育载体，未成年人思想道德建设不断深化。“三下乡”、“四进社区”吸引20多万青年学生投身社会实践，近3000场次的主题宣教活动兴起了“知荣明耻、从我做起”的热潮。涌现出了全国十大杰出青年农民丁养锐、全国十佳少先队员侯贺等一大批先进典型，成为广大青少年学习的楷模。

    过去五年，全市各级共青团组织始终坚持引导广大团员青年发挥生力军和突击队作用，服务经济发展做出了新成绩。在新型工业化进程中展示青春风采，100多支青年突击队活跃在全市重点工程的工地上，“青工技能振兴计划”培养了6000多名青年高级工人和500多名青年技师。“青春建功新农村”的步伐不断加快，1600多名青年致富带头人引领农村发展。“青年怀壮志、创业正当时”的奋进之歌响彻淮海大地，青年企业家成为徐州商界最为活跃的群体。校园科技创新硕果累累，大中学生“挑战杯”、“未来杯”科技创新竞赛捷报频传。淮海经济区青年企业家论坛、徐州都市圈青年乡村旅游论坛、全市青年农副产品展销会等大型活动成功举行，为扩大区域中心城市的影响发挥了重要作用。

过去五年，全市各级共青团组织始终坚持引领青年奉献社会，青少年精神文明建设迈出了新步伐。“青年文明号”创建活动拓展到全市20多个行业和系统，涌现出国家级青年文明号30多家、省级200多家、市级900多家，成为城市文明的一道亮丽风景。“让心灵充满阳光”、“真情温暖助万家”、“温情徐州·与我同行”等大型慈善活动募集善款近500万元，引领充满温情的社会新风尚。“市政公用事业志愿者总队”、“红马甲”、“蓝帽子”、“雷锋车队”等名牌团队和600多支基层志愿者队伍成为服务社会的中坚力量，在十运会、省九洽会等大型活动中代言城市形象。先进青年文化蓬勃发展，“秋日如歌”、“彭城K歌王”、“乡村青年文化节”等品牌活动深入人心。“保护母亲河”行动扎实推进，百万青少年投身生态环保和节能减排实践，青年生态林遍布城乡，生态文明理念在青少年中得到广泛普及。

过去五年，全市各级共青团组织始终坚持以青少年为本，维护青少年权益、服务青少年成长成才体现了新作为。深入推进希望工程，全市累计发放希望工程资助款总额突破1000万元，建成希望小学37所、希望书屋52个，救助贫困学生4万多人。深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，大力开展“未成年人零犯罪社区”和“优秀青少年维权岗”创建活动，在新一轮平安创建中不断优化青少年成长环境，团市委连续五年被市综治委表彰为全市综治工作先进单位。深入开展农村关爱工程、进城务工青年发展计划，弱势青少年群体利益得到有效保障。大力推进市青少年宫改建和城乡青年中心建设，青少年校外活动阵地不断发展壮大。开通“12355”青少年维权及心理咨询服务热线，建成全省第一家“5461”青年中心社工服务站，预防、维权、未保“三位一体”的青少年发展服务网络初具规模。

过去五年，全市各级共青团组织始终坚持改革创新，抓基层强基础，团组织的吸引力和凝聚力得到了新提升。狠抓共青团工作思路创新，“四季歌”唱响工作品牌，“四个抓手”健全工作体系，“四制”激发工作活力，“六大工程”成效显著。着力加强基层团组织建设，“三级联创”、“团建轻骑兵”等活动不断深化，团组织的战斗力和影响力不断提升。强化党建带团建，大力推进团建创新，“百乡千村”、“双争双建”等团建创新项目深入实施，农村、社区、新经济组织等领域团建工作日益活跃。强化团的先进性建设，增强共青团员意识主题教育活动取得明显成效。坚持全团带队，少先队辅导员队伍素质不断提高，少先队建设显著加强。青联、学联和各类青年社团不断发展壮大，为巩固和扩大党执政的青年群众基础发挥了积极作用。

回顾五年的奋斗历程，留下了我们青春的足迹。回顾五年的探索实践，更让我们深切体会到：

——始终坚持党的领导，永远对党忠诚，是共青团工作永葆生机的根本要求。必须坚持党的领导和科学理论的指导，牢牢把握正确的政治方向，努力做好共青团和青少年工作。

——始终坚持服务大局，竭诚服务青年，是共青团工作贯穿始终的基本任务。必须自觉围绕党政中心工作，把竭诚服务青少年作为全部工作的出发点和落脚点，努力维护好、实现好、发展好青少年的根本利益，不断促进青少年成长成才。

——始终坚持与时俱进，勇于探索创新，是共青团工作开拓前进的不竭动力。必须以改革创新的精神，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，扎实推动共青团工作创新发展。

——始终坚持整合资源，形成工作合力，是共青团工作深入推进的有效方式。必须不断整合各种社会资源，集全团之智，举全团之力，全力推动共青团工作可持续发展。

——始终坚持夯实基础，加强自身建设，是共青团工作持续发展的重要保障。必须加强共青团的思想、组织、作风、制度和能力建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

各位代表，同志们，过去五年徐州共青团事业的发展，离不开市委和团省委的正确领导，离不开各级党委政府的高度重视和大力支持，离不开社会各界的热情关注和积极帮助，离不开全市广大团员青年、团干部和青少年工作者的共同努力和无私奉献。在此，让我们向市委和团省委领导，向各级党政领导以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的新老团干致以崇高的敬礼与诚挚的祝愿！向奋战在全市各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示亲切的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一定的差距和不足，主要是：团的传统组织动员方式与新形势下的新发展、新变化不相适应；团组织整合资源的能力还不够强，不能充分满足青少年各项事业发展的要求；团的服务能力还不能完全适应青少年日益增长的多样化需求；基层团组织建设还存在薄弱环节，团干部队伍素质与共青团事业发展的要求尚有距离。对此，我们必须高度重视，以务实的态度、创新的精神在今后的工作中着力解决。

二、新的形势和今后五年的奋斗目标

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。市第十次党代会确立了“全面奔小康、建设新徐州”的主题，制定了建设小康徐州、实力徐州、和谐徐州的战略目标。当前，全市人民正在市委市政府的正确领导下，抢抓省委省政府支持徐州老工业基地振兴的历史性机遇，扎实推进徐州全面小康社会建设的新实践。这为共青团工作指明了前进方向，开启了新的征程。

站在新的历史起点上，共青团工作自身也面临着许多新的情况。分析团的工作对象，经济社会的阶段性深刻变化为青年一代提供了更加多样化的选择，青少年的思维更加活跃、个性更加鲜明，青年群体的分布更加广泛、流动性更加突出，青年成长发展的压力更大、竞争更加激烈，对我们创新工作思路和工作方式提出了新的要求。审视团的工作环境，新时期徐州党建的全面推进为团的建设确立了更高的标准，行政体制改革的深化为我们更有效地参与社会管理和公共服务提出了新的课题，徐州民间社团和青年自组织的迅猛发展对我们的工作带来了新的影响。放眼周边地区，各地共青团和青少年工作正按照科学发展观的要求，进一步紧贴中心、融入大局，日益走出区域特色更加鲜明的发展之路，区域共青团工作呈现出争先进位、竞相发展的紧迫态势。

新的形势、新的任务既为徐州共青团事业提供了新的发展机遇，也带来了新的严峻挑战。处于新的发展阶段、站在新的更高起点，徐州共青团重任在肩，责无旁贷。全市各级共青团组织必须抓住和用好当前的重要战略机遇期，坚持解放思想，始终锐意进取，比过去任何时候都更加注重工作的规律性、创造性和实效性，比过去任何时候都更加注重激发青年创新的热情、发展的激情、进取的豪情，在大局中找位置、在大局下有作为，切实成为推动经济社会又好又快发展的有生力量。

今后五年，全市共青团工作的指导思想和总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第十次党代会提出的目标任务，更加有力地推进思想解放、改革创新、自身建设，更加有效地凝聚青年、服务发展、促进和谐，更加显著地提升徐州共青团的社会公信力、区域辐射力、团内影响力，努力走出一条符合时代特征、彰显徐州特色的共青团科学发展之路。

蓝图振奋人心，使命催人奋进。我们要按照新的要求，始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、埋头苦干的工作作风，团结带领全市广大团员青年为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春。　

为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春，就是要引领青年争做推进自主创新的排头兵。发展的希望在创新，创新的希望在青年。当代青年要成为引领自主创新的排头兵，就要敏于求知，紧跟时代进步的潮流，始终保持旺盛的学习热情，自觉养成终身学习的良好习惯；就要勇于创新，牢固树立创新理念，积极投身创新实践，不断提高创新本领，努力站在知识更新、科技进步的最前沿；就要善于创业，以敏锐的眼光和开放的视野，抢抓机遇，不懈进取，在各自的领域开创一番事业。

为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春，就是要引领青年争做推动科学发展的生力军。以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，揭示了发展规律，指引着青年前进的方向。当代青年要成为推动科学发展的生力军，就要坚定信念，正确认识人类社会发展规律，自觉把个人理想融入建设中国特色社会主义的伟大实践；就要锤炼本领，适应科学发展的要求，加强理论修养，完善知识结构，提高工作能力；就要力求作为，积极投身建设新徐州的具体实践，在各自岗位上为推动我市经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。

为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春，就是要引领青年争做促进社会和谐的建设者。青年是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。当代青年要成为促进社会和谐的建设者，就要顾全大局，充分认识国家统一、民族团结、社会稳定的极端重要性，正确对待改革发展过程中出现的矛盾和问题；就要成熟理性，牢固树立社会主义民主法制观念，合法理性地表达自身诉求，积极有序地参与基层民主和法治实践；就要甘于奉献，大力弘扬志愿服务精神，在帮助他人、服务社会、保护环境中，促进人与人的相互关爱、人与社会的相互融合、人与自然的和谐共处。

为“全面奔小康、建设新徐州”奉献青春，就是要引领青年争做践行道德新风的先锋队。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引领着道德风尚，推动着社会进步。当代青年要成为践行道德新风的先锋队，就要明辨荣辱，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；就要知行统一，把社会主义荣辱观体现在日常行为习惯中，渗透到自己的职业角色和社会角色里，做事分荣辱，为人合道德；就要倡导新风，发扬开风气之先的光荣传统，旗帜鲜明地扬荣拒耻，努力在全社会营造积极向上的道德氛围。

三、今后五年的光荣使命和主要任务

今后五年，全市各级共青团组织要牢固树立高起点谋划、高标准推进、高水平落实、创一流佳绩的工作理念，进一步明晰思路、强化措施、狠抓落实，努力开创徐州共青团事业新局面。

（一）全面构建青少年精神家园，为推动徐州加快发展集聚强大的精神动力

培养造就政治坚定、道德高尚、素质全面、堪当重任的时代青年，是共青团学习贯彻科学发展观、为党做好青年工作的首要职责。要不断探索创新教育引导青少年的方式方法，统一青少年思想，聚合青少年力量，构筑起全市青少年凝心聚力投身发展的思想基础。

大力弘扬社会主义核心价值观。积极传承发扬民族精神，深入推进“我与祖国共奋进、我与家乡同发展”主题教育活动，进一步拓展青少年实践教育、体验教育载体，将青少年的爱国热情转化为热爱徐州、建设徐州的实际行动。抓住北京奥运会、国庆60周年、五四运动90周年等节庆活动，广泛开展形式多样的爱党、爱国、爱社会主义教育,引领青少年增强归属感和认同感。大力弘扬时代精神，以“艰苦创业、改革创新、争先创优”的新时期徐州青年精神为核心，引导青少年通过学习实践提升精神境界。以纪念改革开放30周年、纪念徐州解放60周年为契机，广泛开展宣讲、巡展、知识竞赛等活动，全面展现徐州发展的巨大成就，激发青少年投身发展的热情和活力。紧密结合青少年思想实际，不断深化社会主义荣辱观教育，进一步增强青少年道德教育的吸引力和感染力。深入推进青少年公民道德教育，促进青少年自觉践行社会主义荣辱观，成为引领社会主义道德新风的有生力量。

大力推动青少年文明实践。以文明礼仪、公共秩序、社会服务等领域为重点，广泛开展“讲文明、树新风”实践活动，深化青年文明号创建活动，引导青年养成爱岗敬业、诚实守信的良好行为规范，以实际行动促进社会文明程度的提高。积极推动志愿者事业发展，高举“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神旗帜，广泛开展社区互助、法律援助、扶贫济困等志愿服务活动，大力培养“苏北计划”大学生志愿者，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。抓住我市举办各类经贸活动、体育赛事和社会公益活动等契机，建立健全大型活动志愿服务的工作机制，着力培养一支形象一流、素质一流、组织一流、服务一流的大型活动志愿服务队伍，使“志愿者”成为徐州共青团工作的名片和城市人文精神的象征。深化“保护母亲河”行动，积极开展节能减排青少年行动，使人与自然和谐相处的理念成为青少年自觉遵循的价值观和全社会的共识，引导青少年为建设资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

大力培育青少年先进文化。活跃青少年文化生活，依托城乡公共文化设施，广泛开展青少年喜闻乐见的群众性文化活动。深入社区、农村等文化生活相对匮乏的区域，在切实增强各级青少年宫和校外活动场所的文化辐射力的同时，大力开展文化下基层活动，着力培育健康向上的青少年社区文化、乡村文化和校园文化。引导青少年文化风尚，激发青少年文化创造活力，大力扶持青少年原创性文化作品，形成积极向上的青少年文化时尚。增强对青少年网络文化的引导力，重视运用网络手段动员组织青少年，努力促进青少年网络文化生活的健康与活跃。发挥青年文化工作者在文化建设中的重要作用，积极创作青少年喜爱的文化精品、壮大青年文化人才队伍，培养一批德艺双馨的青年文化工作者，营造创作活跃、人才辈出的良好氛围。

（二）积极引导青年参与经济建设，全面提高服务徐州振兴的能力和水平

加快徐州老工业基地振兴，推动我市经济社会又好又快发展，离不开广大青年的积极参与。要紧紧围绕加快振兴与富民强市，引导广大团员青年积极投身发展实践，努力为徐州经济社会发展注入源源不断的活力。

引导青年投身创业成才实践。创业是发展之基，青年是创业先锋。要积极响应市委关于全民创业的号召，引导广大青年树立强烈的创业意识，不断优化创业环境、增强创业本领、开拓创业领域，形成青年竞相创业的生动局面。营造青年创业的浓厚氛围，引导青年进一步解放思想观念，摆脱“小富即安、守土恋家”的思想束缚。建立覆盖各个领域、各个行业的青年创业人才表彰体系，大张旗鼓地宣传青年创业典型，促进优秀青年创业人才脱颖而出。广泛开展创业文化节、创业服务月、创业者论坛等活动，营造人人思创业、敢创业、创成业的良好社会环境。完善青年创业服务体系，突出抓好创业前、创业中、创业后服务三个环节，对创业青年开展全方位、全过程的一体化服务。创业前，要狠抓创业培训和创业实践；创业中，要着力解决青年创业实际困难，开展资金、技术和信息扶持；创业后，要重点加强跟踪服务，积极促进创业青年二次创业、带动他人创业。培育壮大青年创业群体，区分层次、突出重点，积极引导普通青年创家业、青年能人创企业、青年干部创事业，使创业成为青年成长成才的主渠道。面向普通青年群体，采取就业对接、创业见习、就业援助等多种措施，帮助广大青年转变观念、增强技能，宜工则工，宜农则农，宜商则商，促进农村富余青年劳动力、城镇新增青年劳动力、未就业大学生和下岗失业青年创业成才。面向高层次青年群体，培养徐州商界青年精英。充分发挥青联、青商会的职能作用，组织青年企业家到经济发达地区开阔眼界，活跃国际性、区域性青年企业家经贸合作，积极促进青年企业家“走出去”、“请进来”，搭建交流合作的广阔平台。举办高端商务和管理培训，提升青年企业家素质，培养造就一批懂经营、会管理、能创新的高端青年创业人才。

引导青年投身徐州老工业基地振兴。省委省政府作出的扶持徐州老工业基地振兴的战略决策，为徐州发展提供了千载难逢的机遇，也为徐州青年建功立业开辟了新的广阔舞台。要选准主攻方向，找准工作切入点，努力走出一条服务发展促振兴的新路。要大力实施青年科技创新行动。鼓励和引导青年科技工作者在我市重点行业、重点领域和科技发展前沿推进科技创新，在把科技成果转化为现实生产力的进程中先行一步。致力在以工程机械为代表的高端制造业、以光伏产业为代表的高新技术产业等领域参与攻关、取得突破。努力培养造就一批青年科技领军人物和青年创新人才团队，使青年科技工作者成为徐州老工业基地振兴的领跑者。要大力实施青工技能提升行动。广泛开展青工技能比武，深化青工创新创效实践，通过青年岗位能手、导师带徒、职业生涯设计等途径，引导青年精通岗位技能、立足岗位成才，使青年工人成为徐州老工业基地振兴的助推者。要大力实施青年攻坚示范行动。深入开展“城建重点工程青年立功竞赛”，大力培养优秀青年突击队，在五大组团特大城市建设中充分发挥青年的先锋模范作用，使青年突击队成为徐州老工业基地振兴的生力军。

引导青年投身社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的总体要求，以“青春建功新农村行动”为统揽，充分发挥农村青年在新农村建设中的关键作用。要在培养新型青年农民上有新举措。倡导积极向上的学习理念，引导农村青年学用现代农业实用科技，积极培养农村发展青年带头人，努力培育一支有文化、懂技术、会经营的新型青年农民队伍。要在发展高效农业上有新突破。鼓励青年发挥知识、技术和观念优势，因地制宜发展设施农业、特色农业，加快培育农业产业化龙头企业。各县（市、区）要立足本地特色产业，建立青年农业技术协会、农村青年商会和产业协会，进一步提高农业产业化水平，增强我市农业和农村经济的发展活力。要在统筹城乡发展上有新建树。按照城乡一体化发展的要求，引导城市青年主动联手农村青年，城市团组织主动联手农村团组织，使“城乡百村结百对”活动内涵更加丰富、工作更加扎实、成效更加明显，努力形成帮扶新农村建设的强大合力。

（三）积极服务青少年成长成才，促进青少年共享和谐社会建设成果

关心群众、关注民生是构建和谐社会的核心要义。在和谐社会建设中发挥积极作用，既是党赋予团的光荣职责，也是共青团得到社会关注和青少年认同的重要途径。要牢固树立以青少年为本的理念，从青少年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把握服务重点，提高服务本领，创新服务手段，努力促进社会和谐。

实施青少年维权工程。深入贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，切实把青少年的根本利益维护好、发展好、实现好。积极推进青少年违法犯罪预防工作，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。以预防校园犯罪为重点，在中小学校突出法制观念的培养，在大专院校加强法律知识普及和警示教育。精心组织青少年法制教育巡讲、青少年模拟法庭、青少年法制知识竞赛等宣传教育活动，积极配合有关部门做好青少年重点群体的预防工作。大力推进青少年弱势群体关爱工作，以进城务工青年、农村留守未成年人、城镇流浪儿童和残疾青少年为重点，开展“青少年服务月”活动，千方百计为弱势青少年办实事、做好事、解难事。扎实推进青少年成长环境优化工作，大力开展“青少年维权岗在行动”活动，广泛开展青少年自护教育，积极联合有关部门加大对侵害青少年权益行为的打击力度，不断优化青少年成长的社会环境。进一步完善“12355”青少年服务台和“5461”青年社工服务站建设，畅通青少年权益诉求渠道，引导青少年以理性、合法、有序的形式表达利益需求。

实施青少年民生改善工程。紧密围绕“三业六有”工程的实施，不断提高团组织的服务能力和水平，有效解决青少年关心关注的热点难点问题，增强青少年的幸福感和满意度。要促进青年就业。加大观念引导、技能培训、就业援助的力度，以高校毕业生为重点，广泛开展技能培训、专场招聘会等活动，不断拓展大学生带薪实践范围，推动青年学生与就业岗位对接。深化农村青年转移就业服务，强化组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务，帮助农村青年持续增收。要促进青少年学有所教。充分发挥希望工程聚资、救助的主渠道作用，大力开展爱心助学行动和圆梦大学行动。在拓展筹资渠道、扩大救助覆盖面的同时，加强希望工程文化建设，培养受助生感恩社会、回报社会的意识，逐步形成资助服务、文化传播、志愿行动“三位一体”的公益助学新格局。进一步加强希望小学和希望书屋的建设，着力改善办学条件，增强师资力量，推动农村青年基础教育水平的进一步提升。要促进青少年贫有所济。广泛开展大型慈善捐助活动，引导社会各界积极参与青少年公益事业，不断加强对贫困青少年群体的救助力度。同时，要更好地履行协助政府管理青少年事务的职能，努力推动青年就学、就业、维权等事务纳入到经济社会发展规划，为青少年学习、工作、生活创造良好的政策法律环境。

实施青少年健康成长工程。要培养青少年的和谐心态，引导青少年以更为理性的方式正确对待自己、他人和社会，以更为积极的心态对待困难、挫折和荣誉，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，努力提高为人处事的境界。要维护青少年的心理健康，有效防范社会丑恶现象和不和谐因素对青少年的侵害，关注解决青少年上网成瘾、心态失衡、情感脆弱等心理问题，加强对青少年的人文关怀和心理疏导，努力塑造青少年健康的心理和健全的人格。要促进青少年身体健康，以奥运年为契机，联合教育、体育等有关部门大力开展“青少年阳光体育”活动，引导青少年坚持体育锻炼，培养强健体魄，掀起青少年群众性体育锻炼的热潮。

四、建设充满活力的徐州共青团

时代在前进，青年在进步，事业在发展，团的自身建设任务比以往任何时候都更为迫切。新形势下加强团的自身建设，根本在于坚持党建带团建，出路在于研究新情况解决新问题，关键在于打造高素质的团员和团干部队伍，真正把共青团建设成为政治坚定、作风优良、机制完善、充满活力的青年群众组织。

切实加强团的组织建设，进一步增强团组织的凝聚力。坚持一手抓传统领域、一手抓新兴领域，一手抓覆盖面、一手抓内在活力，努力构建新型共青团组织体系。要全面深化党建带团建。推动基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。抓住市委当前推动非公企业党建工作的有利契机，积极争取将非公企业团建工作纳入其工作规划。按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，积极探索、合理调整各类新型经济组织、新型社会组织内团组织的设置和运行方式，做到哪里有青年，哪里就有健全的共青团组织体系和活跃的青年工作。要着力突出学校团队工作的基础性地位。遵循不同年龄段青少年的成长规律，科学划分不同阶段团队工作的内容和方法。坚持全团带队，全面实施少先队《工作纲要》，进一步提升中学、大学共青团工作活跃度，努力构建和完善从小学到大学团队一体化分层教育体系。要发挥各类青年组织的作用。加强各级青联组织建设，加大吸收团体会员的力度，在团结民间社团和青年人才上发挥更大的作用。切实把学生社团纳入学联组织体系，引导学生社团规范发展。进一步发展青商会等团属青年社团，更为广泛地团结凝聚各界青年。强化对青年自组织的引导，促进其健康有序发展，做到“掌握动态、引导取向、施加影响、促进合作”，支持鼓励它们在促进青年成长和服务社会方面发挥积极作用。

切实加强团的队伍建设，进一步增强团组织的战斗力。建设高素质的团的队伍是共青团永葆先进性的根本要求，是团的事业充满活力、兴旺发达的重要保障。要加强团员队伍建设。健全学习活动的长效机制，进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果。完善流动团员管理与服务机制，做好“推优”入党工作，加大新经济组织、新型社会组织团员发展力度，确保团青比例稳中有升。要加强团干部队伍建设。以“忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年”为标准，全面提升徐州各级团干部的综合素质，注重团干部政治素养、业务本领、知识水平和创新能力的锤炼。重点打造“四种作风”：牢固树立过硬的思想作风，始终忠诚于党、心系青年；牢固树立过硬的学习作风，始终勤奋好学、学以致用；牢固树立过硬的工作作风，始终务实高效、创新创优；牢固树立过硬的生活作风，始终艰苦奋斗、情趣高尚。着眼新形势的需要，着力提高团干部的“四种能力”：要提高创新能力，打破传统思维，跳出共青团看共青团；要提高策划能力，前、中、后协调推进，打组合拳，唱大合唱；要提高落实能力，按工作节点抓推进，有始有终；要提高合作能力，做到既能干事、也能共事。要加强青少年工作者队伍建设。大力选聘热爱青少年工作、有专业知识、工作能力强的青少年社会教育工作者，把各级团校、青少年宫等团属阵地教职员工的作用发挥好，充实基层青少年工作力量。

切实加强团的工作机制建设，进一步增强团组织的内在活力。要持续深入开展“一团一品”创建，打造团工作的特色品牌机制。各级、各地团组织要在做好各项基础工作的同时，立足各自实际，凸显工作特色，集中力量推出1-2个有特色、有活力、有影响的独有工作品牌，形成百花齐放的基层共青团工作格局。要完善共青团工作规范，健全共青团工作的效能管理机制。在各级共青团组织构建规范的工作考评体系，用考核推动工作。建立完善团的机关各项规章制度，以制度管理单位。实施简约工作法，简化办事程序，提倡开短会、讲短话，提高工作效率。要全面推行“阳光共青团”建设，构建团工作的公开民主机制。推行阳光政务，重大事项集体研究，考核情况定期公开，权力运行民主透明。推行阳光团务，通过徐州共青团网站定期公开青少年事务，保障青少年的知情权。打造阳光形象，以朝气蓬勃的气质、健康向上的风貌、创新活跃的作风，在全社会树立起徐州共青团的良好形象。

各位代表、同志们，我们正处在一个百舸争流、英才辈出的伟大时代，我们的青春年华与徐州全面建设小康社会的伟大实践紧紧相连。走在前列是我们不懈的追求，干在实处是我们不变的品质。让我们在党的十七大精神指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，拼搏进取、奋力超越，向着“全面奔小康、建设新徐州”的目标奋勇前进，共同创造徐州更加美好的明天！